充分发挥数字政府作用 着力提升治理现代化水平

充分发挥数字政府作用 着力提升治理现代化水平
作者:黄其松(贵州大学公共处理学院院长、贵州底层社会处理立异高端智库研究员)  2020年3月31日,习近平总书记观察杭州城市大脑运营指挥中心时指出,运用大数据、云核算、区块链、人工智能等前沿技术推进城市处理手法、处理形式、处理理念立异,从数字化到智能化再到才智化,让城市更聪明一些、更才智一些,是推进城市处理系统和处理才能现代化的必经之路。关于政府处理而言,相同如此。运用大数据、云核算、区块链、人工智能等前沿技术推进政府处理手法、形式和理念立异,建造数字政府,是推进政府处理系统和处理才能现代化的必经之路。推进数字政府建造是党和国家拟定的重要战略,党的十九届四中全会明确要求,“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手法进行行政处理的准则规矩。推进数字政府建造,加强数据有序同享”。我国数字政府建造正面临可贵前史机会、处于要害前史节点。数字政府作为数字我国的有机组成部分,不只是推进数字我国建造、完成经济高质量开展的重要支撑,更是推进政府处理现代化的重要动能。  1.以数字政府建造为引领,促进政府功用改变????  习近平总书记指出:“以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术一日千里,给各国经济社会开展、国家处理、社会处理、公民日子带来严重而深远的影响。”近年来,以大数据、云核算、人工智能等为代表的新式信息技术迅猛开展,不只对人们的出产、日子、思想方法产生了严重影响,也对政府的处理形式、运转机制和处理方法提出了新要求。建造数字政府是政府运用互联网、大数据、人工智能等信息技术处理公共问题、供给公共服务、施行公共处理的进程和活动。就其实质而言,数字政府便是政府的数字化、才智化。因而,数字政府建造是当时推进政府处理系统和处理才能现代化的着力点和突破口,是推进“放管服”革新的重要抓手,是促进政府功用改变的重要动能。  在适当长的一段时间里,政府决议计划不科学、服务水平不高,尤其是行政批阅程序烦琐杂乱、行政效率不高,民众就事跑腿多、满意度低,是我国各级当地政府处理存在的首要问题。一起,跟着经济社会快速开展,群众对政府服务需求越来越高,政府需求处理“管什么、怎么管、管得好”的问题,这触及政府的功用。以数字政府建造为引领,强化政府服务、进步行政效能,是推进政府功用改变的重要抓手。当时,各级当地政府将“互联网+政务服务”作为推进数字政府建造的要害,活跃建立公共服务在线渠道,为群众供给“一站式”和“一体化”全体服务。数据显现,到2018年年末,全国32个省级网上政务服务渠道供给的28105项省本级行政许可事项中,87.92%的事项现已具有网上在线预定预审功用;68.90%的事项经过网上受理、现场核验,完成“最多跑一次”;24.39%的事项能够经过网上受理、渠道核验、快递送达,完成事项的不碰头处理。经过数字政府建造,有力地推进了政府数字化转型和服务型政府建造,政府处理行为变得愈加标准、通明,行政流程愈加优化,行政决议计划愈加科学、行政效能明显进步,行政本钱大幅下降,公共服务质量得到有用进步。  2.以数字政府建造为突破口,推进政府处理转型????  当时,新一代信息技术与出产、日子范畴彼此浸透、深度交融,深刻地改变了人们的出产日子方法和社会安排形式。政府处理是特定环境下的政府行为,深受年代的影响,年代的开展成为推进政府处理转型的底子动力。数字政府建造顺应年代开展,是推进政府处理转型的重要突破口。首要,推进处理理念立异。技术的开展改变了出产、日子方法,然后改变了社会环境,也改变了公民群众与政府之间的联系,政府越来越多地需求经过与社会和民众的协作来开展作业。这要求政府有必要坚持以公民为中心的理念,建立服务导向和公民至上观念,尽力建造服务型政府和职责型政府。经过数字政府建造,立异政府处理理念与形式,政府能够更及时感知公民群众的需求,能够更及时回应社会关心、供给公共服务,能够完成更灵敏、灵敏、高效的政府处理。其次,推进处理方法革新。依托数字政府建造,政府处理方法取得极大的拓宽和立异。归纳运用大数据、云核算、区块链、人工智能等技术手法,推进新技术在民生服务、社会安全、灾祸猜测、应急处理等范畴的使用,促进政府处理方法更为多元与合理。再次,推进处理结构重塑。第四次工业革新推进了信息社会的深入开展,政府处理结构有必要革新以习惯变化了的社会。经过数字政府建造,尤其是跟着政府数据的敞开与同享的逐步推进,使处理结构愈加敞开。为了习惯信息社会的政府处理,一些安排机构兼并了、撤销了,一些安排机构建立了,政府处理结构得以重构。最终,推进处理流程再造。建造数字政府,要求政府处理进程与行为有必要与信息运转规则相习惯,有必要遵从信息获取、存储、剖析、运用的内涵逻辑与要求,这就要求再造政府处理流程。当时我国各级当地政府在活跃推进“放管服”革新中,经过数字政府建造来优化批阅流程,下降批阅门槛,削减处理环节,紧缩处理时限,让数据多跑路,群众少跑路,政府处理流程再造成效明显。  数字化“智理”成为全国各地防控疫情、康复经济的硬核力气,依托大数据剖析建立的企业复工电力指数,既反映企业的实时复工状况,也为政府部门剖析核实企业复工状况供给数据支撑。图为国家电网杭州市萧山区供电公司作业人员在供电服务指挥分中心检查企业复工电力指数。新华社发  3.以数字政府建造为抓手,进步政府处理才能???  政府处理才能是政府处理公共事务、处理公共问题、开展公共利益的各种才能的总和,信息技术的开展为进步政府处理才能供给了机会与技术支撑。以数字政府建造为抓手,政府处理才能得以全面进步。榜首,进步决议计划才能。使用大数据、云核算等技术手法,政府能够全面、精确、及时把握各种信息,能够完成“用数据说话,靠数据决议计划,依数据举动”,然后增强政府决议计划的科学性、预见性和精准性。第二,进步履行才能。政府处理需求科学决议计划,更有赖于决议计划的履行,即“贯彻落实”。以大数据为代表的信息技术能够完成对行为的实时记载,让“贯彻落实”的进程与行为处处留痕,促进了依法行政和廉洁从政,而且能够及时反应履行进程信息和及时调整履行行为,然后进步了政府履行才能。第三,进步整合才能。数字政府以数据敞开、同享、交融为根底,要求打破曩昔政府部门间的数据烟囱、信息孤岛,促进政府部门间的整合与协作。一起,数字政府不只要以政府数据为根底,更需求政府数据与商场、社会数据的交融,真实构成“政府大数据”。而这极大地促进了政府和谐与社会、商场之间联系的整合才能。第四,进步服务才能。当时各地在充分运用大数据、互联网等信息技术推进数字政府建造进程中,纷繁涌现出“最多跑一次”“不碰头批阅”“一网通办”“‘不打烊’网上政府”“秒批”等创造性、立异性实践,有用下降了准则性交易本钱,立异了政务服务形式,进步了服务效能。换言之,经过数字政府建造和信息技术在政府处理中的运用,有用地进步了政府服务才能。第五,进步应急处理才能。防备和化解各种危险、保护社会昌盛稳定是政府重要职责,应急处理也就成为政府的重要作业。习近平总书记指出,要依托科技进步应急处理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。要习惯科技信息化开展大势,以信息化推进应急处理现代化,进步监测预警才能、监管法律才能、辅佐指挥决议计划才能、救援实战才能和社会发动才能。数字政府正是新式技术特别是信息技术与政府处理相结合的产品,数字政府建造将有力进步政府应急处理才能。当时,在新冠肺炎疫情防控中,大数据等信息技术被广泛运用于人员活动轨道描绘、病毒基因剖析、医疗卫生资源分配、区域疫情开展趋势猜测等作业中,对当地各级政府疫情防控的决议计划、安排、发动等作业发挥了强有力的支撑效果。杭州市充分运用信息技术推广“数字治疫”,得到了习近平总书记的充分肯定。一起,各级当地政府经过网络渠道供给“不碰头”服务,不只满意了群众正常需求,更下降了人员活动、触摸而导致的病毒感染危险。  4.以数字政府建造为依托,培养全民数字本质????  当今社会,数字本质成为越来越不可或缺的生计技术和常识财物,它是一种在作业、学习、娱乐以及社会参加中使用数字化东西及数据资源了解现象、处理问题的才能与本质。联合国教科文安排指出:“数字技术是高效参加日常日子和作业许多方面活动的根底,使用数字技术所必需的技术和身手在今日比曩昔任何时候都更是必不可少。”当时,人们赖以生计的环境越来越数字化,要习惯这个年代的日子、作业和学习,有必要具有必定的数字本质,国际大多数国家也高度重视社会群众的数字本质培养与养成。数字政府建造要取得成功,不只要求进步政府作业人员才能与本质,尤其是数字才能与本质,还需求社会群众必不可少的习惯才能和运用才能。因而,数字政府建造与社会群众数字本质是相得益彰、互为支撑的。以数字政府建造为依托,推进政府数字化进程,不只能够进步政府作业人员数字本质,一起,数字政府建造是政府处理的全面革新和全新革新,必然会对全社会带来活跃影响,也必将促进全社会数字本质的进步,然后活跃推进社会进步与国家开展。  ?《光明日报》( 2020年04月13日?06版)

新中国婚姻法学科奠基人、著名法学家、中国政法大学教授巫昌祯逝世

新中国婚姻法学科奠基人、著名法学家、中国政法大学教授巫昌祯逝世
记者今日从我国政法大学得悉,闻名法学家巫昌祯教授因病于2020年3月25日15时30分去世,享年90周岁。  巫昌祯,1929年11月17日出世,江苏句容人,我国政法大学教授、特聘博士生导师,我国法学会婚姻法学研究会名誉会长,第七、八、九届全国政协委员,第五、六、七、八届全国妇联履行委员。  巫昌祯教授是我国资深法学家,婚姻家庭法学教学研究的先行者,我国婚姻家庭法学学科的奠基人之一,我国法学会婚姻家庭法学研究会的创始人之一,闻名法学社会活动家、闻名法学教育家。  巫昌祯见证了我国女人位置的逐步提高,致力于用法令武器保证妇女权益。她参加了包含民法典在内的多部法令的起草修改工作,值得称道的是,自1995年“家庭暴力”的概念引进我国后,巫昌祯一边奔波呼吁,推进观念的更新与立法的进程,一边教书育人,培育大批优异的法令人才。2014年“世界消除家庭暴力日”当天,国务院法制办发布了《中华人民共和国反家庭暴力法(草案)》,一起向全社会揭露征求意见。2015年8月24日,这部草案被提交全国人大审议。2015年12月,巫昌祯因而获评“年度法治人物”。  据悉,巫昌祯晚年热心投入社会公益活动中。上世纪80年代,巫昌祯就领导创办了专攻公益诉讼的第八律师事务所,开了我国公益诉讼的先河。(光明日报全媒体记者姚晓丹)

疫情之下,如何为紧张的情绪“松绑”?

疫情之下,如何为紧张的情绪“松绑”?
新冠肺炎疫情之下,少出门、少聚会是有用阻断病毒传达的方法。加之许多当地推延复工、开学,宅在家里让不少民众产生了焦虑、惊惧等不良心境,呈现了频频刷手机、作息紊乱等状况。  对此,中国科学院心思所副所长陈雪峰剖析,这是日子方法改动带来的不适。这种改动不是咱们的自动挑选,是疫情防控需求的习气性改动。  “习气能力是心思健康的一个重要目标。因而,假如不能赶快调整好日子方法、习气现在的状况,就很难缓解这种不适。”陈雪峰说,杰出的心思状况也有助于进步免疫力、反抗病毒的进犯。  假如呈现上述心境不适和心思问题应该怎样缓解?专家和权威部门对此进行了回答。  怎么战胜焦虑和惊惧?做好防护,自动搬运注意力  专家表明,首要要做到未雨绸缪,不折不扣执行各种防护办法,加强个人防备,戴口罩、勤洗手,有用堵截传染源,削减感染时机。经过官方途径客观了解疫情信息,不要轻信流言。  防止对疫情信息的过火重视。有了根本防备办法今后,就不用对自己的身心感触和外界信息过火重视,应当将注意力投入到活跃、有意义的工作上,比方工作和文娱。  一同,坚持社会联络,经过微信、电话与了解的朋友坚持疏通联络,凭借与亲朋好友的互动搬运注意力;坚持正常的日子规则,即便宅居在家,也要坚持杰出的日子节奏和习气,这有利于增强反抗力。  陈雪峰着重,假如心境特别难过,自己无法调整时,应当拨打心思热线电话或寻求在线心思咨询。  “睡欠好”怎样办?睡前不看疫情信息  带着不良心境钻进被窝,“睡欠好”成了许多人的心病。国家卫健委疾控局辅导、公民卫生出版社日前出品的《应对新式冠状病毒肺炎疫情心思调适攻略》对调理睡觉质量给出了几点具有针对性的主张。  不少人睡前仍在刷手机了解疫情信息,可是疫情动态时间改变也加剧了焦虑。攻略特别提示,重视疫情要适度。睡前1小时尽量防止检查与疫情相关的信息,防止睡前因严峻、惊骇等不良心境引起失眠。  攻略还主张,营建杰出的睡觉环境,坚持卧室安静、舒适,尽量不把闹钟放在床头,防止重复看闹钟影响入眠;坚持规则的作息时间,每天同一时间起床,防止边玩手机边睡觉、开灯睡觉、喝酒助眠、晚上不睡白日补觉等;睡前1小时内不做简单引起振奋的脑力劳动或观看简单引起振奋的书本和影视节目,能够挑选听舒缓音乐,结合恰当的呼吸或肌肉放松练习。  当睡觉问题严峻时可寻求专业医师的协助,在专业医师辅导下可时间短、按需运用助眠类药物,不要自行服用助眠类药物。  怎样引导孩子心境?家长应先坚持心境稳定  校园推延开学、家长延期上班,可贵添加的亲子韶光反而让一些家长不知该怎么好好掌握,正确引导孩子心境。专家表明,爸爸妈妈心境的稳定性对孩子的心思状况影响很大,家长应该尽量不要太焦虑、太着急,坚持心境稳定。  陈雪峰说,对学龄前的孩子来说,家长的陪同很重要,能够跟孩子一同规划一些互动的小游戏。假如孩子对疫情猎奇和发问,家长应该认真对待孩子的发问,借这个时机教孩子学习健康常识、让孩子有安全感,安慰好孩子的心境。对青春期以及刚成年的孩子,应当尊重他们对独立和独处的需求,多商议,少控制。  国家卫健委疾控局副局长王斌说,在疫情防控的特别时期,坚持理性的心态非常重要,一方面要信任咱们现已采纳的强有力的防控办法定会有成效,另一方面还要信任自己,坚持镇定、达观。咱们本来就具有免疫力,达观自傲是最好和最强壮的“免疫力”。(记者温竞华、田晓航)

如何牢牢把握粮食安全的主动性

如何牢牢把握粮食安全的主动性
作者:张红宇(清华大学我国农村研究院副院长、我国农业经济学会副会长)  粮食是国之重器,粮食安全是经济开展、社会安稳、国家安全的重要保证。我国作为世界第一大粮食生产国和消费国,具有强壮的粮食生产才能。  改革开放40多年,我国依托自己的资源和供应处理了自己的吃饭问题。2019年我国粮食总量到达历史最高水平6.64亿吨,人均占有粮食474公斤。这不只大大超越全球人均粮食占有350公斤左右的水平,也高于世界公认的人均400公斤的粮食安全线规范。虽然按包含豆类、薯类在内的粮食概念核算,这些年大豆自给率只要15%左右,但咱们据守“谷物根本自给,口粮肯定安全”的战略方针,水稻、小麦、玉米三大谷物自给率一向安稳在95%以上。与此同时,我国高度重视粮食安全储藏,从中央到当地建立了完善的粮食储藏和应急保证体系,储藏规范大大高于联合国粮农组织提出的17%~18%的安全水平。特别是从2014年开端,国家依照“产区坚持3个月,销区坚持6个月,产销平衡区坚持四个半月”的商场供应量要求,添加当地粮食储藏。加之粮食储运设备和条件完善,安稳价格、安稳商场、安稳预期的应急调控才能和调运机制健全,咱们彻底有才能满意商场充沛供应,保证城乡居民正常日子和经济社会健康运转。张红宇(郭红松绘)  与此同时,咱们也有必要清醒地认识到,我国是农业大国,更是人口大国,保证十几亿人吃饭,历来不是一件轻松的工作。现在,国家农业工业安全特别是粮食安全,客观上也存在长时间性应战。一是资源窘境。我国人多地少水缺的根本国情农情客观存在,且后备农业资源缺少,农户数量多,户均农业运营规模小,劳动生产率、土地产出率、资源配置功率都不高,大国小农的格式将长时间继续。二是科技窘境。我国粮食单产水平不高,水稻、小麦、玉米、大豆单产只要世界先进水平的63%、65%、54%和52%,顶级农业科技缺失,根底性农业科研水平距发达国家尚有显着距离。三是商场窘境。粮食生产成本高效益低,资源性农产品在全球缺少竞争力,农人种粮活跃性受到影响,粮食工业与其他工业之间结构性对立杰出。  粮食事关生计,是保证国民经济健康运转的根底和重中之重,任何时候都不能让粮食成为咱们的软肋,要在保证国家粮食安全方面有新作为。其一,坚持藏粮于地。要坚持满足的资源数量,努力完成粮食资源的永续使用。18亿亩犁地红线,17.5亿亩粮食播种面积,8亿亩稻谷、小麦口粮播种面积有必要保证,到2022年建成10亿亩旱涝保收高规范农田是有必要完结的硬任务。其二,强化科技支撑。立异开展生物技能、配备技能、降耗技能、信息技能等,添加粮食产出总量,进步粮食质量,添加粮食生产效益,削减天然、疫病灾祸,抵挡商场危险,完成可继续开展。其三,推动准则立异。进一步立异土地准则,推动土地运营权有序流通,进步粮食生产的规模化、专业化、集中化程度;优化运营准则,培养开展种粮家庭农场、合作社,开展现代农业生产性服务业,进步粮食生产才能;培养新式工作农人,进步劳动生产功率,增强粮食生产效益;构建有我国特色的粮食支撑维护准则,构成可活跃引导农人从事粮食生产的财务、金融、稳妥、期货等多元方针东西和方针结构,激活粮食生产的主体、商场和要素。  此次疫情启示咱们:粮食安全、工业安全的自动官僚牢牢把握在自己手里。有必要坚持农产品特别是粮食总量安全的高规范要求,稳方针、稳面积、稳产值,一直做到田里有粮,库里有粮,碗里也有粮。  (项目团队:光明日报记者?李晓、李慧、王斯敏)  《光明日报》( 2020年04月14日?07版)

《新城市文学的新语言》:全方位审视城市文学

《新城市文学的新语言》:全方位审视城市文学
作者:马忠  《新城市文学的新言语》是一本学术特性较为一同的文学批判专著。全书环绕“新城市文学的新言语”这一论题打开,厚实厚重,新见迭出。作者将文学传达和学术研讨结合,突出了研讨的全面性、开放性和多元性,一同在史料详尽的根底上,理论和实证相结合,既避免了堆积资料、述而不管,又不至踏实空泛。  当时,文学格式处于前史革新傍边,科技对文学带来的冲击、各种写作集体力气的成长、文学生态的巨大改变等要素,催生城市与文学不断发作多种形状、多重空间、多种含义的互文,“新城市和人一同生成的文学,要比一般的城市文学,颜色更艳丽、经历更杂乱、方式更多元、言语更诱人,更能发明我国文学的幻想空间。”换句话说,只要视界开阔、思维敏锐、赋有热情的批判家,才干符合多元的当代文学;只要开放性的心思审美图式,才干适应动态的当代文学。  面临某种文学现象,研讨者的视界往往影响学术研讨的宽度和深度,尤其在已有研讨成果比较多的情况下,宽广且有深度的视界无疑是推动、深化研讨的重要根底和条件。以往城市文学研讨成果大多重视城市的“新体会”,提醒文学背面隐含的社会政治文明动因,罕见从言语视点切入新城市文学研讨。由于言语的问题十分杂乱,触及方方面面,给研讨带来非常大的难度。廖令鹏在十多年扎根深圳、盯梢研讨新城市文学的进程中,聚集“新言语”这一主线,竭尽全力地打开研讨。《新城市文学的新言语》以“文学的开放性”和“文学的新言语”为逻辑根底,全面、详尽地剖析阐释了“新言语”和“新城市文学”的特征内在,继而谈论新科技、新媒体布景下文学发作的改变;发掘新城市文学价值立异,对新城市文学的几种神态进行了调查和论说;深化有代表性的作家和批判家的文本傍边,按图索骥寻觅被人们所忽视的“言语生命力”;对城市文学的新幻想、开展问题、人文生态、举动途径等也进行了专门的研讨,别出心裁地勾勒了一个新年代的新城市文学相貌,供给了一种新的文学调查办法和文学研讨路数,开辟了新城市文学研讨的新视域。  《新城市文学的新言语》能够看作是“散点透视的个体化城市文学地形图”。作者不肯坚守专业方向上的某个范畴,更多重视于跨文体、跨地域、跨艺术类别的研讨与批判,经过横、纵两个调查维度,对新城市文学进行赋有实际针对性的散点透视,研讨内容触及城市文学研讨中的若干重要问题,如新媒体年代文学的改变,文学言语与理解力、幻想力之间的内在联系,城市文学的经济叙事,城市文学与社会价值立异等。此外,他还归纳运用神经学、物理学、经济学等多学科的办法进行不同层面的解读,这也是《新城市文学的新言语》的亮点之一。  人对城市的需求是什么?文学与城市又是什么联系?著名作家叶兆言曾说,“文学与一座城市,与一个村庄,与你成长的那片土地,它们之间的联系其实差不多。作家写作,从事文学活动,脚下有必要要有一块坚实的土地。”换言之,城市是文学的柱石,是一个落脚点。在所有的文明方式之中,文学最能反映城市的前史相貌,是城市的风骨和手刺。深圳,这片变革立异的热土,具有全国最多外来劳务人员的年青城市,它又有着怎样的城市“新言语”?这是《新城市文学的新言语》企图提醒的问题。在作者看来,在现代科技方兴未已的布景下,城市文学的内在正在发作新的改变。深圳的开展进程,为我国文学供给了丰厚的“深圳故事”,也为深圳文学供给了富饶的创造资源与可贵的叙事盈利。早在上世纪80年代,深圳文学就充溢着激烈的现代性颜色,深圳的“打工文学”成为变革开放以来引人瞩目的文学现象,乃至成为我国当代文学的一股新潮流。近十余年来,受互联网影响和社区文明的兴起,深圳涌现出一个较大规划的、专心“社区写作”的青年作家群,他们深化社会的底盘,探求城市的前史流通,重视现代人的心灵窘境,著作传递出明显的现代性经历,具有一同的美学风格和都市特征,具有差异性和前锋性。为了证明这种“充溢新城市体会、具有新城市人观念”的新写作特色,廖令鹏逐个剖析了邓一光、薛忆沩、南翔、丁力、吴君、蔡东、陈再会、谢湘南等作家的著作,并以一种开放性的视界对其文本阐释和解读,力求向人们标明:40多年来,深圳文学好像深圳这个城市相同,每天都处于改变傍边,从未中止自己的成长,以一种青涩却又充溢活力的身姿建构着我国当代文学的生态。  “我的谈论是一个继续的进程,一些我以为重要的作家,预备的时刻都比较持久。”廖令鹏悉心深圳文学研讨,寻求学术特性,对新城市文学及其多元文明打开全方位的审视和考虑,信任跟着时刻的推移,论著的利益会逐步被学界认可,其学术特性将愈加明显。故此,无妨一同等待。(马忠)