充分发挥数字政府作用 着力提升治理现代化水平

充分发挥数字政府作用 着力提升治理现代化水平
作者:黄其松(贵州大学公共处理学院院长、贵州底层社会处理立异高端智库研究员)  2020年3月31日,习近平总书记观察杭州城市大脑运营指挥中心时指出,运用大数据、云核算、区块链、人工智能等前沿技术推进城市处理手法、处理形式、处理理念立异,从数字化到智能化再到才智化,让城市更聪明一些、更才智一些,是推进城市处理系统和处理才能现代化的必经之路。关于政府处理而言,相同如此。运用大数据、云核算、区块链、人工智能等前沿技术推进政府处理手法、形式和理念立异,建造数字政府,是推进政府处理系统和处理才能现代化的必经之路。推进数字政府建造是党和国家拟定的重要战略,党的十九届四中全会明确要求,“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手法进行行政处理的准则规矩。推进数字政府建造,加强数据有序同享”。我国数字政府建造正面临可贵前史机会、处于要害前史节点。数字政府作为数字我国的有机组成部分,不只是推进数字我国建造、完成经济高质量开展的重要支撑,更是推进政府处理现代化的重要动能。  1.以数字政府建造为引领,促进政府功用改变????  习近平总书记指出:“以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术一日千里,给各国经济社会开展、国家处理、社会处理、公民日子带来严重而深远的影响。”近年来,以大数据、云核算、人工智能等为代表的新式信息技术迅猛开展,不只对人们的出产、日子、思想方法产生了严重影响,也对政府的处理形式、运转机制和处理方法提出了新要求。建造数字政府是政府运用互联网、大数据、人工智能等信息技术处理公共问题、供给公共服务、施行公共处理的进程和活动。就其实质而言,数字政府便是政府的数字化、才智化。因而,数字政府建造是当时推进政府处理系统和处理才能现代化的着力点和突破口,是推进“放管服”革新的重要抓手,是促进政府功用改变的重要动能。  在适当长的一段时间里,政府决议计划不科学、服务水平不高,尤其是行政批阅程序烦琐杂乱、行政效率不高,民众就事跑腿多、满意度低,是我国各级当地政府处理存在的首要问题。一起,跟着经济社会快速开展,群众对政府服务需求越来越高,政府需求处理“管什么、怎么管、管得好”的问题,这触及政府的功用。以数字政府建造为引领,强化政府服务、进步行政效能,是推进政府功用改变的重要抓手。当时,各级当地政府将“互联网+政务服务”作为推进数字政府建造的要害,活跃建立公共服务在线渠道,为群众供给“一站式”和“一体化”全体服务。数据显现,到2018年年末,全国32个省级网上政务服务渠道供给的28105项省本级行政许可事项中,87.92%的事项现已具有网上在线预定预审功用;68.90%的事项经过网上受理、现场核验,完成“最多跑一次”;24.39%的事项能够经过网上受理、渠道核验、快递送达,完成事项的不碰头处理。经过数字政府建造,有力地推进了政府数字化转型和服务型政府建造,政府处理行为变得愈加标准、通明,行政流程愈加优化,行政决议计划愈加科学、行政效能明显进步,行政本钱大幅下降,公共服务质量得到有用进步。  2.以数字政府建造为突破口,推进政府处理转型????  当时,新一代信息技术与出产、日子范畴彼此浸透、深度交融,深刻地改变了人们的出产日子方法和社会安排形式。政府处理是特定环境下的政府行为,深受年代的影响,年代的开展成为推进政府处理转型的底子动力。数字政府建造顺应年代开展,是推进政府处理转型的重要突破口。首要,推进处理理念立异。技术的开展改变了出产、日子方法,然后改变了社会环境,也改变了公民群众与政府之间的联系,政府越来越多地需求经过与社会和民众的协作来开展作业。这要求政府有必要坚持以公民为中心的理念,建立服务导向和公民至上观念,尽力建造服务型政府和职责型政府。经过数字政府建造,立异政府处理理念与形式,政府能够更及时感知公民群众的需求,能够更及时回应社会关心、供给公共服务,能够完成更灵敏、灵敏、高效的政府处理。其次,推进处理方法革新。依托数字政府建造,政府处理方法取得极大的拓宽和立异。归纳运用大数据、云核算、区块链、人工智能等技术手法,推进新技术在民生服务、社会安全、灾祸猜测、应急处理等范畴的使用,促进政府处理方法更为多元与合理。再次,推进处理结构重塑。第四次工业革新推进了信息社会的深入开展,政府处理结构有必要革新以习惯变化了的社会。经过数字政府建造,尤其是跟着政府数据的敞开与同享的逐步推进,使处理结构愈加敞开。为了习惯信息社会的政府处理,一些安排机构兼并了、撤销了,一些安排机构建立了,政府处理结构得以重构。最终,推进处理流程再造。建造数字政府,要求政府处理进程与行为有必要与信息运转规则相习惯,有必要遵从信息获取、存储、剖析、运用的内涵逻辑与要求,这就要求再造政府处理流程。当时我国各级当地政府在活跃推进“放管服”革新中,经过数字政府建造来优化批阅流程,下降批阅门槛,削减处理环节,紧缩处理时限,让数据多跑路,群众少跑路,政府处理流程再造成效明显。  数字化“智理”成为全国各地防控疫情、康复经济的硬核力气,依托大数据剖析建立的企业复工电力指数,既反映企业的实时复工状况,也为政府部门剖析核实企业复工状况供给数据支撑。图为国家电网杭州市萧山区供电公司作业人员在供电服务指挥分中心检查企业复工电力指数。新华社发  3.以数字政府建造为抓手,进步政府处理才能???  政府处理才能是政府处理公共事务、处理公共问题、开展公共利益的各种才能的总和,信息技术的开展为进步政府处理才能供给了机会与技术支撑。以数字政府建造为抓手,政府处理才能得以全面进步。榜首,进步决议计划才能。使用大数据、云核算等技术手法,政府能够全面、精确、及时把握各种信息,能够完成“用数据说话,靠数据决议计划,依数据举动”,然后增强政府决议计划的科学性、预见性和精准性。第二,进步履行才能。政府处理需求科学决议计划,更有赖于决议计划的履行,即“贯彻落实”。以大数据为代表的信息技术能够完成对行为的实时记载,让“贯彻落实”的进程与行为处处留痕,促进了依法行政和廉洁从政,而且能够及时反应履行进程信息和及时调整履行行为,然后进步了政府履行才能。第三,进步整合才能。数字政府以数据敞开、同享、交融为根底,要求打破曩昔政府部门间的数据烟囱、信息孤岛,促进政府部门间的整合与协作。一起,数字政府不只要以政府数据为根底,更需求政府数据与商场、社会数据的交融,真实构成“政府大数据”。而这极大地促进了政府和谐与社会、商场之间联系的整合才能。第四,进步服务才能。当时各地在充分运用大数据、互联网等信息技术推进数字政府建造进程中,纷繁涌现出“最多跑一次”“不碰头批阅”“一网通办”“‘不打烊’网上政府”“秒批”等创造性、立异性实践,有用下降了准则性交易本钱,立异了政务服务形式,进步了服务效能。换言之,经过数字政府建造和信息技术在政府处理中的运用,有用地进步了政府服务才能。第五,进步应急处理才能。防备和化解各种危险、保护社会昌盛稳定是政府重要职责,应急处理也就成为政府的重要作业。习近平总书记指出,要依托科技进步应急处理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。要习惯科技信息化开展大势,以信息化推进应急处理现代化,进步监测预警才能、监管法律才能、辅佐指挥决议计划才能、救援实战才能和社会发动才能。数字政府正是新式技术特别是信息技术与政府处理相结合的产品,数字政府建造将有力进步政府应急处理才能。当时,在新冠肺炎疫情防控中,大数据等信息技术被广泛运用于人员活动轨道描绘、病毒基因剖析、医疗卫生资源分配、区域疫情开展趋势猜测等作业中,对当地各级政府疫情防控的决议计划、安排、发动等作业发挥了强有力的支撑效果。杭州市充分运用信息技术推广“数字治疫”,得到了习近平总书记的充分肯定。一起,各级当地政府经过网络渠道供给“不碰头”服务,不只满意了群众正常需求,更下降了人员活动、触摸而导致的病毒感染危险。  4.以数字政府建造为依托,培养全民数字本质????  当今社会,数字本质成为越来越不可或缺的生计技术和常识财物,它是一种在作业、学习、娱乐以及社会参加中使用数字化东西及数据资源了解现象、处理问题的才能与本质。联合国教科文安排指出:“数字技术是高效参加日常日子和作业许多方面活动的根底,使用数字技术所必需的技术和身手在今日比曩昔任何时候都更是必不可少。”当时,人们赖以生计的环境越来越数字化,要习惯这个年代的日子、作业和学习,有必要具有必定的数字本质,国际大多数国家也高度重视社会群众的数字本质培养与养成。数字政府建造要取得成功,不只要求进步政府作业人员才能与本质,尤其是数字才能与本质,还需求社会群众必不可少的习惯才能和运用才能。因而,数字政府建造与社会群众数字本质是相得益彰、互为支撑的。以数字政府建造为依托,推进政府数字化进程,不只能够进步政府作业人员数字本质,一起,数字政府建造是政府处理的全面革新和全新革新,必然会对全社会带来活跃影响,也必将促进全社会数字本质的进步,然后活跃推进社会进步与国家开展。  ?《光明日报》( 2020年04月13日?06版)

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